В своём большинстве украинские граждане давно перестали воспринимать возможный безвизовый режим с Евросоюзом в качестве какой-то близкой и заманчивой перспективы, которую есть смысл с нетерпением ожидать. Возможно, для жителей Прикарпатья и других приграничных районов страны, ездящих за границу часто на заработки, он и нужен, хотя бы чтобы не платить по €30 каждый раз при истечении срока действия заветного штампа в паспорте. А всем остальным совершать вояжи в Берлин или Париж мешают не консульские проволочки, а отсутствие денег. Но время от времени о безвизе власти всё же напоминают, и СМИ радостно сообщают, что вот ещё один шаг, и ещё полшага, и уже скоро мечта, за которую заплачено столь дорого, наконец, осуществится. 28 февраля случилось ещё одно достижение.
Радостное известие
В последний календарный день зимы президент Порошенко объявил о том, что «триалог» (то есть беседа трёх участников) по введению безвизового режима завершён. Переговоры вели Верховная рада Украины, Еврокомиссия и Европарламент, и они окончились успехом. Глава государства назвал свершившийся факт «формальным, но важным шагом на пути к долгожданному в Украине решению», из чего можно было сделать вывод, что это ещё не всё, и что-то ещё должно произойти. Так и есть. Остаётся слово, которое должны сказать Европарламент и Совет ЕС. Каким оно будет, пока неизвестно, но радостный тон президента, явно читающийся в сообщении, подсказывает, что положительным он будет, без всяких сомнений. Каковы же причины этого оптимизма?
Поводы для радостного ожидания
Причин для радостных ожиданий несколько. Во-первых, пример Грузии. Эта страна опередила Украину даже не на шаг или два. Визовая либерализация уже одобрена Советом Евросоюза 27 февраля, и, как сказано, окончательно. То есть граждане Грузии смогут через двадцать дней паковать чемоданы и покупать билеты на Лазурный берег или куда-то ещё - в Венецию или Мадрид. С одной стороны, обидно, что Украина отстаёт, а с другой – прецедент создан, и по принципу «а чем мы хуже?» Киев может надеяться на такое же решение. Потом, есть ещё одно обстоятельство, внушающее оптимизм. Это решение Нижней палаты Парламента Нидерландов - страны, жители которой проявляют определённую осторожность, излишнюю, по мнению Киева, а про референдум вообще все ещё помнят хорошо. И вот теперь складывается впечатление, что последняя серьёзная преграда преодолена. Но это произошло не потому, что голландцы-фламандцы прониклись сочувствием к Украине, а совсем по другой причине.
Меры предосторожности
Да, многие политики в странах Евросоюза опасаются новой волны мигрантов, причём украинцев они боятся парадоксальным образом намного больше, чем переселенцев, нахлынувших из Ближнего Востока, Афганистана или Северной Африки в количестве, измеряемом уже семизначной цифрой. Такое предпочтение кажется на первый взгляд странным, - ведь даже с виду жители «европейской державы» более похожи на немцев, поляков или словаков, чем тунисцы или сирийцы. Украинцы с высокой степенью вероятности не станут устраивать безобразий вроде тех, что произошли в прошлую новогоднюю ночь в Мюнхене (и не в нём одном) или что-то ещё такое делать. И они в основном мечтают не о дармовых пособиях, а только о том, чтобы устроиться на какую-то скромную работу. Но и бороться с их нелегальным трудоустройством куда сложнее. Так что нужен «стоп-кран». И если гастарбайтеры устремятся лавиной на европейский рынок труда, то нужен механизм, позволяющий быстро закрыть границу от этого потока.
Хронология процессов
Последовательность действий по предоставлению безвизового режима «третьим странам», в том числе Украине, внешне выглядит сложной и излишне бюрократизированной, что отчасти так и есть, но в ней присутствует своя логика. В каком-то смысле можно утверждать, что события развивались даже стремительно:
Что впереди?
Решение ещё должен подтвердить COREPER (Комитет постоянных представителей стран-членов ЕС) в четверг, 2 марта. Если верить Порошенко, это уже вопрос решённый. Потом пройдёт голосование в Комитете Европарламента по гражданским свободам. И в этом тоже проблем в Киеве не видят, ведь все требования как бы выполнены. Но и это не всё – после состоится пленарное заседание ЕП, и если за решение выскажется большинство депутатов, то впереди следующий этап - утверждение на заседании Совета Евросоюза. Последний штрих – визирование президентом Европарламента и представителями Совета. Вот тогда можно будет сказать, что дело сделано. Документ о безвизе опубликует «Официальный журнал ЕС», и через двадцать дней он вступит-таки в силу. Грузия всё это прошла, и ей осталось подождать эти самые 20 дней, но считать, что это - «полшага»…
Так когда же?
По мнению депутата Европейского парламента Марии Габриэль, высказанному ею корреспонденту информагентства «УНИАН», голосование по безвизу для Украины может состояться уже в середине марта, так как трехсторонние межинституциональные переговоры уже достигнуты в профильном комитете. Украина все требования выполнила, - считает она. Сотрудничество было хорошим. Сама депутат пообещала ускорить процесс, насколько это будет в её силах.
Призыв к осторожному оптимизму
Несмотря на радостные ожидания, высказываются и менее позитивные мысли, причём не какими-то злопыхателями, желающим Украине плохого. По мнению народного депутата от «БПП» Порошенко Владимира Арьева, председателя подкомитета по межпарламентским связям, проявлять оптимизм, конечно, можно, но сдержанно, потому что всякое может ещё случиться. Количество «неприятных сюрпризов» в последнее время зашкаливает. Пока вроде бы всё хорошо идёт, но что будет к середине марта, никто не знает. А вдруг во Франции на выборах победит кандидат, не симпатизирующий европейскому курсу Украины, а это повлияет на перспективы либерализации визового режима? Впрочем, наверное, нет, не повлияет, - рассудил депутат, противореча сам себе и предаваясь оптимизму. Других возможных факторов, способных помешать этому нужному делу, Арьев не назвал. Может, и нет их.
Что может быть?
Вполне вероятно, что Украина безвизовый режим всё же, наконец, получит. И если принять за точку отсчёта указанный Марией Габриэль возможный срок, добавить время, необходимое на прохождение всех перечисленных инстанций, и плюс ещё 20 дней, то получится, что этим летом, где-то в середине июня, имеющие загранпаспорт украинцы уже смогут идти за билетами в кассы вокзалов и авиакомпаний.
Очевидно, что вопрос безвиза вышел уже из практической плоскости и перешёл в область сакральных явлений. Из всех обещаний, данных на Майдане представителями действующего руководства, этот пункт может стать единственным выполненным в ближайшем обозримом будущем. О членстве в НАТО и Евросоюзе уже даже мечтать никто не предлагает. Остаётся безвиз, но если пользоваться им согласно прилагаемой Европарламентом инструкции, то ценность его весьма невелика, с учётом получаемых гражданами страны доходов. Одна ночь в среднем отеле где-нибудь в Риме обойдётся в месячный оклад, да и то не всякий. Ехать в Европу украинцы, конечно, будут, но в основном отнюдь не для того, чтобы любоваться красотами Альп или наслаждаться изысканной архитектурой.А когда истинная их цель станет очевидной, безвиз спокойно прикроют, согласно принятому Европарламентом механизму временного приостановления. Какой удар по престижу страны предстоит…
А ЧТО ВЫ ДУМАЕТЕ ОБ ЭТОМ?